“西边的太阳快要落山了，微山湖上静悄悄……”，这首《弹起我心爱的土琵琶》，很多人耳熟能详。歌词中提到的微山湖，与昭阳湖、独山湖、南阳湖相互贯通，被称为南四湖。然而，近年来，山东、江苏、河南、安徽交界处的南四湖流域生态环境却遭到破坏，非法采砂、排污、捕捞等违法行为时有发生。

今年4月8日，最高检决定对南四湖流域生态环境受损问题立案，并成立专案组启动公益诉讼检察程序。这也是最高检今年立案办理的第一起公益诉讼案件。

记者近日从南四湖流域生态环境受损公益诉讼专案第二次推进会上了解到，截至目前，南四湖专案立案204起，发出诉前检察建议124份，磋商解决问题16个，取得了阶段性成效。

就南四湖流域生态环境问题立案

“南四湖”是京杭大运河航运交通要道，南水北调东线一期工程输水干线和重要的调蓄水库，未来还将向雄安新区供水，具有重要战略地位。

近年来，“南四湖”流域在生态环境保护方面面临入湖河流水质状况不容乐观、水产养殖污染尚未得到有效解决、违法排污现象时有发生、环境基础设施建设存在短板等问题。

南四湖流域生态环境受损情况是长期积累而成的，主要原因是山东、江苏、河南、安徽四省水域分割管理、治理主体分散、治理步调不一、治理力度不同，导致一些突出环境问题难以根治。

对此，党中央、国务院高度重视，要求做好南四湖流域生态环境整治工作。按照最高检下发的《“十四五”时期检察工作发展规划》要求，最高检、省级检察院每年要直接办理重大影响性公益诉讼案件，突出解决重点领域损害公益问题。

按照“简案快办”“大案稳办”的分类办理原则，一般案件线索，原则上交属地基层检察院办理；重大案件线索，由最高检专案组挂牌交办，跟踪办理；特别重大案件线索，由最高检直接办理。

针对南四湖流域面临的生态环境问题，最高检决定直接立案，并成立以副检察长张雪樵为组长，最高检第八检察厅和相关地方检察人员参加的专案组，山东、江苏、河南、安徽等地检察机关分别设立专案分组。这也是最高检继去年万峰湖环境公益诉讼后，又一起直接立案办理的公益诉讼案件。

6月11日，最高检南四湖专案工作第一次推进会在山东省枣庄市召开。专案组组长、最高检副检察长张雪樵出席会议并强调，要发挥检察公益诉讼独特价值，主动解决南四湖流域治理的老问题、难问题。

“南四湖专案案情复杂，办理难度大，不能因难而退。”张雪樵强调，要树立办案攻坚的必胜信心，把南四湖专案打造成检察公益诉讼标杆性案件。

采用卫星遥感技术摸排案件线索

无人机航拍取证，运用卫星遥感技术对湖面及周边环境进行检测分析，自动检测仪现场检测，执法记录仪留存证据……检察机关在调查过程中，使用多种技术手段，广泛收集案件线索和证据。

最高检检察技术信息研究中心环境公益诉讼技术人员加入了南四湖专案组，成立技术分组，为南四湖专案办理提供全方位技术支持。中国科学院空天信息创新研究院通过卫星遥感技术排查案件线索84条，成为专案案件线索的重要来源。

“我们对南四湖及其周边生态环境进行监测分析，并形成案件线索摸排报告。接下来会通过遥感影像持续跟踪湖面清理情况和水质情况。”检察公益诉讼遥感综合应用负责人、中国科学院空天信息创新研究院研究员刘朔说。

此外，最高检办案组积极与信息技术公司开展合作，采用大数据爬虫技术，挖掘企业排污、黑臭水体、非法占用河道线索，着力解决案件线索少、发现难等难题。

最高检南四湖专案工作第一次推进会期间，专案组到独山湖、微山湖沿湖3个村落和江苏省徐州市利国镇珍珠泉引河进行现场办案。

“目前，专案组收集的线索主要涉及工业污染、围湖养殖污染、码头船舶污染、生活污染、农业面源污染等生态环境问题。根据生态环境和资源受损程度、违法行为持续时间跨度、造成影响程度等情况，专案组对案件线索进行研判筛选，确定一般案件线索、重大案件线索和特别重大案件线索。”最高检第八检察厅厅长胡卫列介绍说。

南四湖初现“山清水美好风光”

8月23日，最高检第八检察厅召开南四湖流域生态环境受损公益诉讼专案第二次推进会。

会议通报，目前专案组共梳理案件线索237条，最高检分两批交办各分组案件线索233条。其中，最高检直接关注重大案件线索4条，挂牌交办线索17条，一般交办线索216条。

张雪樵在推进会上强调，要提高政治站位，结合中央生态环保督察和南水北调工程、黄河流域高质量发展等要求，以更高标准推进案件办理。结合“为民办实事，破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动，办理一批标志性案件，助推解决南四湖流域治理难题。要加强智慧检务信息化建设，自觉强化信息技术运用。结合“河长（湖长）+检察长”和跨区划管辖协作机制推进新阶段公益诉讼的高质量发展。

专案组全体人员参加会议，山东分组、江苏分组、安徽分组分别汇报办案工作进展情况，并就办案中遇到的困难与问题进行交流。

截至8月15日，山东、江苏、安徽三省各级检察机关共立案204起，发出诉前检察建议124份，磋商解决问题16个，提起刑事附带民事公益诉讼案件1起，提起行政公益诉讼案件1起。共推动南四湖流域关闭工业企业非法设置排污口99个，处置固废、危废2.1万余吨，拆除沿湖违章建筑18处，处置沿湖生活垃圾约1970吨，治理黑臭水体461处，拆除违法养殖87处。

经过一系列“铁腕”整治，终于让南四湖初现“山清水美好风光”。