中国环境报记者 钟兆盈 杭州报道 无证无照小餐饮油烟、噪声等扰民投诉，该由哪个部门牵头处理？浙江省杭州市市长邵占维近日就此作出批示:“按流动与固定分类，分别由城管委和工商局牵头研究处理办法，抓好落实。”

　　近年来，杭州市各相关部门都收到了大量无证无照小餐饮扰民问题的投诉，主要投诉内容为小餐饮油烟污染、噪声污染和占道经营等。由于管理此类问题职责不清、相关职能部门对政策理解不一，导致各部门之间相互推诿、投诉解决率低。市民就向杭州市的“96666”效能投诉中心和“12345”市长公开电话受理中心投诉。2010年至今年4月，两中心分别接到相关投诉232件和5419件。而且重复投诉比例不断上升，2011年杭州市“96666”收到此类重复投诉79件，占全年无证无照小餐饮投诉的64.75％。

　　为明确牵头部门，提高执法效能，今年6月，杭州市政府组织人员在前期整治的基础上进行了深入调研，查阅了相关资料，听取了市监察局、信访局的情况介绍，召集工商、卫生、环保、城管、法制办等部门负责人就职能分工问题进行了多次讨论。

　　围绕职能分工，各部门对照国务院《无证经营取缔查处办法》、浙江省人民政府办公厅《关于印发进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作实施意见的通知》、杭州市机构编制委员会办公室《关于流动无照商贩违法销售行为查处职责分工的通知》等文件精神进行梳理、比较。按照规定，环保部门和食品药品监管部门对无证无照小餐饮只能通过警告、责令整改或罚款手段进行处理，对一些屡教不改的商户没有强制执行权，查处效果难以让群众满意，牵头执法可操作性不强。

　　经过反复讨论，各部门确定了最有效的牵头执法主体。各部门认为，从执法效果角度出发，牵头查处无证无照小餐饮的部门，应继续执行杭编办的有关文件精神，区分流动、固定经营场所两种情况，分别由城管执法部门(市城管委)和工商行政部门(市工商局)为主进行查处。这一观点，很快得到了杭州市市长的肯定和批复，一道有关城市环境管理的难题由此破解。

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　　小餐饮脏乱差难治理

　　武汉征集“金点子”

　　中国环境报综合报道湖北省武汉市政府今年将小餐饮脏乱差列入治庸问责十大突出问题，集中开展规范管理整治行动。武汉市食品药品监管局开展有奖征集小餐饮规范管理“十佳建议”活动，近日公布了获奖名单。

　　据了解，征集活动开展以来，收到来自湖北、山东、河南、广东等各地群众的来信和电子邮件，提出了不少“金点子”，最后从中选出了“十佳建议”。

　　武汉市食品药品监管局相关负责人表示，将在下一步全市小餐饮规范管理工作中采纳、试行民众提出的好建议、金点子，使监管工作更加贴近民生、反映民意。