11辆标有“环境监察”字样的车辆一字排开，台式电脑摆在车辆旁边，每辆车旁均有一名身着环境监察制服的执法人员，这是山东省枣庄市市中区基层环保能力建设现场会上的情景，也是市中区加强环保能力建设、壮大环保所力量的一个缩影。

　　市中区委常委、副区长高志勇告诉记者:“近年来，市中区积极探索加强基层环保能力建设的新路子，着力打造一支政治强、业务精、作风硬、守纪律、能管理、会服务的基层环保队伍。”

　　乡镇成立环保所
　　村里配备助理员

　　市中区环保局局长高永和介绍说，市中区建立了区环保工作委员会、乡镇环保所、村助理员三级环保机制，通过持续开展基层环保能力建设实施年、巩固年和提升年活动，在乡镇、街道办事处先后设立了11个环保所，人员、工资由当地乡镇解决。

　　三级环保人员有着不同分工。区环保委员会负责贯彻落实国家、省、市环保工作，指导协调全区环保工作。乡镇环保所的主要职责是抓好年度目标责任书分解落实；启动生态村建设，抓好有关企业除尘设施运行；做好“十五土小”企业死灰复燃的查处工作；处理群众来信、来电、来访等。村(社区)环保助理员主要是配合环保部门监督调查辖区内的新上项目，及时掌握污染信息和纠纷苗头，抓好环境法律、法规的宣传。

　　市中区先后投资50余万元为11个乡镇、街道环保所配备了环境执法专用车辆。同时，要求每个环保所拥有大专学历人员不得少于两人，解决了基层环保工作人员少、底子薄的问题，基层环保工作逐步形成了“有人管事、有人问事、有人办事”的格局。

　　为强化乡镇环保工作考核，市中区委组织部、区人社局、区环保局每年都联合对乡镇、街道环境保护目标责任书完成情况进行考核，现场量化打分。市中区环保局先后出台《环境保护工作人员服务和管理工作制度》等19项工作制度，实行环境执法责任追究制。

　　污染投诉不出乡
　　问题就近能解决

　　乡镇环保所已成为市中区强化环境监管、严打违法排污、开展环境宣传的一支重要力量。

　　税郭镇环保所位于税郭镇的中心街道上，一楼大厅里设立了咨询台、投诉台、收费台等窗口，不管是群众举报环境污染问题，还是企业缴纳排污费和咨询环保问题都很方便。

　　西王庄乡环保所的执法能力得到增强。“作为环保所，我们主要加强对土小企业的监督管理，对已拆除的砖瓦窑、石灰窑、小洗选矿等进行经常性检查，巩固拆除取缔违法排污企业成果，并及时处理群众投诉。原来去村里，路远又不通车，现在配备了车辆，再去村里督察执法就方便多了。”西王庄乡环保所所长李军难掩喜悦之情。

　　据了解，市中区加强基层环保能力以来，各乡镇、街道不断强化环境监管。通过开展取缔土小企业联合执法专项行动，累计出动执法人员350余名、执法车辆22部，拆除取缔88家土小企业。

　　同时，市中区各乡镇、街道环保所及时处理人民群众来信来访114件。群众高兴地说，有了环保所，举报投诉不出乡，问题就近能解决，真是方便。

　　密织环境监管网
　　违法排污难遁形

　　记者在市中区环保局二楼会议室看到，墙上有5块醒目的电子显示屏，实时显示市中区18家重点污染源企业的污水排放流量和排放浓度。与这些实时指标相对应的，则是企业年允许排放总量、最大浓度、日最大流量等排污控制指标。

　　这里的值班人员告诉记者:“这是投资130余万元建设的环境监控中心，是环境执法的千里眼，全区重点污染源企业每天24小时的污水、烟尘排放情况，我们都了如指掌。”

　　市中区还建设了两个环境空气自动监测站和1个河流断面水质自动监测站，投资30万元用于监察大队执法能力建设，投资80万元用于采购水、声、气等各类环境监测仪器，提升环境执法和监测水平。目前，市中区环境监察达到国家三级标准，环境监测站通过省级资质认证。

　　通过不断加强环保能力建设，市中区形成了集污染源在线自动监测、大气特殊污染因子在线自动监测、企业排放口及治理设施视频监控、“12369”热线环境投诉受理等系统于一体的全方位环境监控体系，实现重点污染源监测监控、环境污染事件应急指挥、视频会议三方面功能，为保障区域环境安全提供了强大的技术支撑。

　　市中区环保局不断创新，进一步提升环境执法能力，严打违法排污企业。区公安、工商部门分别在区环保局设立了公安办公室和工商办公室，联合查处各类环境违法行为。公安部门驻环保局办公室积极配合环保局开展环境执法工作，对阻碍环境执法人员依法执行公务尤其是暴力抗法的行为，及时依法予以查处。工商部门驻环保局办公室大力支持、配合环保工作，吊销了违法排污企业、小洗选场、焦场等“土小”企业的营业执照。