编者按
　　乡镇污水处理是新挑战，但乡镇污水处理到底怎么做？做成城市污水处理厂的缩微版行不行？城市污水处理技术适不适合乡镇用？到底以什么模式来建设、运营？本版将关注各地在这方面的实践和探索。
　　随着各地对环保要求越来越高，乡镇建设污水处理设施也被提上日程。尤其是随着节能减排压力不断增加，乡镇一级的污水处理将成为一些地方减排的新领域，但因为各种原因，乡镇污水处理厂“晒太阳”的案例也不在少数。身处苏北地区的宿迁市泗阳县通过创新思路，为欠发达地区解决乡镇污水处理厂建设运营难题提供了经验和借鉴。对此，记者进行了实地采访。
　　为何不能走传统污水处理的老路？
　　城市污水处理厂有近20道工序、近20个构筑物，这种思路放到农村污水处理中不现实
　　地处苏北经济欠发达地区的泗阳县共有16个乡镇，除了两个较大的乡镇已经建有两家污水处理厂外，其余14个乡镇在生态县创建过程中，至少要有12个乡镇拥有污水处理厂并且稳定运营，才能符合创建国家生态县这一硬杠杠。
　　可乡镇建设污水处理厂，首要难题就是资金。据测算，1家乡镇污水处理厂至少要投入上千万元的资金，这对于很多地方的乡镇财政来说是不小的压力。如何保证建成的污水处理厂稳定运营，是乡镇建设污水处理厂的第二个难题。
　　泗阳县环保局局长赵玉春告诉记者，为了能建好乡镇污水处理厂，他们对目前常见的污水处理厂工艺进行了详细分析。目前应用比较多的是氧化沟等处理工艺，一些乡镇的污水处理厂基本就是城市污水处理的缩微版，虽然造价不菲，但运营效果不理想。所以，这些工艺并不适合乡镇污水处理厂。
　　据赵玉春介绍，一个城市污水处理厂有近20道工序、近20个构筑物，这就使得污水处理厂占地面积较大。根据测算，如果选择这样的工艺，污水处理厂建成后，距离周边居民最近处只有200米，再加上污水处理过程中散发的臭味，周边百姓肯定会有意见。同时，没有专业人才，就无法保证污水处理厂稳定运营。
　　“如果不把这些困难想清楚，投入几百万元建个花架子的污水处理厂，再接几百米管网，到最后不仅污水处理厂全部‘晒太阳’，也违背了县委、县政府创建生态县的初衷，得不偿失。”赵玉春坦言。
　　钱不够怎么办？
　　将管网回购期延长至30年，解决资金难题
　　如何让乡镇污水处理厂不“晒太阳”？泗阳县在为乡镇污水处理厂招标时就明确了“统一建设、统一运营、统一管理”的思路。
　　为率先实现苏北地区乡镇污水处理厂全覆盖，泗阳县准备在14个乡镇均建立污水处理厂，总设计规模在2.2万吨左右，总管网长度300～400公里，总投资额大约4亿元，其中污水处理厂需投资1亿元左右，管网需投资3亿元左右。
　　管网建设采用了BT(建设—移交)模式，建设完成3年后由当地政府回购。赵玉春算了这样一笔账:泗阳县计划在今年年底前通过生态县创建的省级考核，在这之前14个乡镇的污水处理厂和配套管网要全部建成投运。如果按照政府3年回购管网的要求，那么2014年~2016年，县财政和乡镇财政要偿还投资方1亿多元资金，这对于当地来说压力很大。
　　于是，泗阳县与中标公司——北京桑德环保集团进行协商，最终将原来3年回购的管网延长至30年，这样加上利息，每年财政仅需偿还投资方1000多万元，解决了资金投入这个燃眉之急。
　　哪种工艺更合适？
　　模块化组合简单可行，统一平台管理保证稳定运行
　　解决了投资问题，工艺选择也非常关键。桑德集团把从国外引进并经过自主研发的“SMART小城镇污水处理系统”运用到泗阳县14个乡镇污水处理厂建设中。这一系统由成熟技术组合而成，是一个小型、多功能、模块化、自动化和快速的工艺组合，核心为“生物转盘＋高效滤布滤池”，技术成熟却简单可行，能够满足乡镇污水处理要求。
　　“SMART小城镇污水处理系统”在污水处理厂直观体现为:一栋房子、一个池子和一套设备，房子即整个系统的控制室，池子为高效滤布滤池，设备为生物转盘。这一工艺不仅耗能低、污泥产量小，设备还可以在必要时进行增容改造。
　　据桑德集团工作人员介绍，这14家污水处理厂首期建设规模为日处理污水2000吨，占地约为3～4亩，而且根据设计规模预留了空地，如果污水量增大，可在空地上增加滤池和设备，扩大处理规模。
　　这些污水处理厂如何进行运营管理呢？污水处理费能收取“到位”吗？泗阳县这14家污水处理厂采取BOT模式建设，中标公示承揽30年经营权。由于泗阳县是城乡同质供水，在每吨2.2元的自来水费里包含了1.2元的污水处理费，所以污水处理费也可“打包”收取。至于这14家污水处理厂的管理，桑德集团将采取联网联控的方式，即在14家污水处理厂中的临河镇污水处理厂设立控制平台，通过视频和数据监控，用一个平台控制14个项目。这样，每个厂区只需要配备一名日常维护人员，其他技术人员均集中到总控平台，监控中出现问题再到厂区检查维修。
　　“1＋1”工程带来新亮点
　　污水处理厂成为公园一角，尾水成为景观用水
　　在裴圩镇众裴路西侧，赵玉春告诉记者，明年这里将建成一个100亩的乡镇湿地公园，景观用水将由污水处理厂处理后的尾水提供。
　　让污水处理厂成为湿地公园的一角，正是泗阳县委、县政府提出的“各乡镇污水处理‘1＋1’工程”。所谓“1＋1”是指每个乡镇在建设污水处理厂时，要配备一个100亩湿地景观。
　　据赵玉春介绍，乡镇污水处理厂加湿地景观的“1＋1”工程是县委、县政府要求各乡镇创建省级生态乡镇、加快推进国家级生态乡镇创建的主要硬件之一。对于“1＋1”工程建设，县委、县政府不仅要求要认真规划，根据乡镇自身情况和特点，因地制宜科学选址，整合各种资源，集中力量加大投入，建立相应的监管机制、运行机制和考核机制等，确保在苏北率先实现乡镇污水处理设施全覆盖。