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环保世纪行行向何方?

来源:中国环境网 作者: 时间:2013.06.03

◆袁卫国
  中华环保世纪行宣传活动开展20年来,积极宣传和弘扬各地环境保护好做法,揭露和批评环境违法行为,不断提高全社会节约资源、保护环境的意识,努力推动各级政府改进工作,维护人民群众的环境权益,成效显著。
  然而同时,也存在活动开展流于形式,效果不尽如人意的现象。环保世纪行,行向何方?笔者认为,环保世纪行要持续深入开展并取得实效,需要实现3个转变。
  由注重宣传报道向强化监督执法转变。一要充分发挥人大监督作用。环保世纪行活动是各级人大常委会牵头开展的。人大的重要职权之一就是监督各级人民政府及其职能部门是否履行法定职责。当前,资源环境问题错综复杂,群众诉求强烈,要解决资源环境问题、建设美丽中国,更要充分发挥人大的监督职能。
  二要把环保世纪行这个宣传舆论品牌变成执法监督的品牌。以往的环保世纪行活动,多强调新闻媒体采访报道,强调正面宣传为主,批评性报道为辅。环保世纪行应成为地方人大监督工作的重要组成部分,是各级人大履行监督职能的重要形式和抓手,进一步把人大监督、舆论监督和群众监督3种监督形式有机结合起来,打造执法监督品牌。
  三要把人大的监督落到实处。环保工作不等于环保局的工作,无论是水资源保护,或是大气污染联防联控,还是环境噪声污染防治,都是长期、艰巨、复杂的系统工程,需要各部门、单位履行法定监管职责,齐抓共管。各级人大应充分利用环保世纪行这个平台作用,采取听取专题汇报、执法检查、专项调研、明察暗访、质询等多种形式,监督检查各级政府及职能部门是否按照环境法律法规政策规定切实履行工作职责,监管是否到位,促进环境资源问题逐步解决。
  由注重短期轰动效应向关注环境质量长期改善转变。环保世纪行开展活动以来,宣传活动年年有,环境质量却少有改善。在一些地方,环保世纪行活动仪式启动时,声势浩大。但过后,检查中发现的问题是否解决,报道的违法现象是否处理,后续却无人关注、追踪。
  环境问题的解决、环境质量的改善往往不是一朝一夕之功,需要持续关注、持续建设。环保世纪行宣传活动应坚持以人为本、环保为民,进行持续报道、密切跟踪、长期监督,督促其整改落实到位,树立正面典型、弘扬先进事迹,揭露违法行为、鞭笞丑恶现象。
  由注重城市向加强农村环保建设转变。以往,环保世纪行对农村的环境资源保护工作鲜有关注和重视。但农村环境保护工作恰恰是一个薄弱环节,无论是环境保护的意识观念,还是在经济社会发展综合决策中的作用,或者是环保机构、人员队伍、监管能力建设,都离生态文明建设的要求、人民群众的期待相距甚远。
  环保世纪行应紧紧抓住生活垃圾处理、饮用水水源保护等环境保护工作中的焦点、热点、难点问题,深入基层,尤其急需深入农村,帮助和督促当地解决重点、难点问题。
  作者单位:湖南娄底市环境保护局