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止步千万级又何妨?

来源:中国环境网 作者: 时间:2013.06.03

 ◆尹卫国
  江苏省南京市市长季建业近日公开表态,南京不再追求千万级城市的称号。“人口什么时候达到千万,没有时间表。”
  按照原定规划,2015年,南京市人口规模达960万,2020年突破千万达1060万人。但近几年,南京每年新增人口10万左右,2012年底常住人口为812万人。如果刻意追求千万级城市,未来8年,南京每年要新增人口31万才能填饱千万“胃口”,这很可能出现人口大跃进。南京不再追求千万级城市,彰显着务实、理性的城市发展观。
  审视当下,许多城市贪大求奢,动辄就是千万级发展目标。笔者认为,这一方面是土地利益驱动。按照国家规定,城市居民有人均100平方米的用地指标,人口增多有利于取得用地指标。另一方面,缘于政府的政绩冲动,在某些地方官员看来,特大城市就意味着繁荣,城市进军千万级似乎就有很强的竞争力、知名度。
  由此观之,南京主动摒弃千万级规划,既是土地利益方面的自我节制,更难能可贵的是对发展方向的理性认识。事实上,人口多寡并不代表城市竞争力强弱,相反,人口膨胀正在给许多城市带来房价暴涨、交通拥挤等问题。这不仅严重影响城市环境、削弱城市竞争力,也大大降低了群众幸福感。
  中国城镇化正快速推进,路径怎么走?笔者认为,不是人口往大城市集中,而应建设中心城市辐射的星罗棋布的卫星城,城市规模不宜过大。愿南京做法能给其他地方以启迪,以求真务实的态度,实事求是地根据经济发展水平及住房、交通、医疗等各种资源的承载能力确定城市建设规划,自觉摒弃不切实际的发展意愿。
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作者:尹卫国