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政协提案热点盘点:环境、发展与民生

来源:中国网四川频道 作者: 时间:2015.01.28

  中国网四川成都1月28日讯(四川两会特别报道组记者 陈琳 但唐文)截至1月27日中午12点,四川省政协第十一届三次会议提案组共收到提案730件。其中,包含了民主党派四川省委、省工商联提案123件,专委会提案3件,界别提案4件,委员个人或联名提案600件。

  众多提案中,今年四川省政协委员最关心什么?哪些又是政协委员提案中闪现最多的词汇呢?
  热点一:向四川灰霾说再见

  当前几乎所有的中国一、二线城市都面临着灰霾问题,成都同样也不例外。如何治理灰霾,自然首当其冲成为此次四川两会中政协委员们关注的的热点话题。

  在四川省政协十一届三次会议上,农工党四川省委提出:启动“蓝天工程”标本兼治成都平原灰霾污染。农工党四川省委建议,成都平原应制定远高于国家标准的污染物排放标准,应适时发布《成都平原禁止落户产业目录》,依法开展环境影响测评,规定污染企业一律禁止在成都平原布局,对现有成都平原禁止落户产业的企业逐步淘汰,或是调迁出成都平原。
  
  农工党四川省委还建议,大力发展清洁能源、禁止在平原城市中新建燃煤锅炉;治理机动车污染,淘汰排放不达标车辆、提升燃油质量;取缔路边木炭烧烤摊、禁止垃圾露天焚烧;实行监测,对造成污染者,加重处罚等。

  农工党四川省委副主委、省政协人口资源环境委员会副主任夏华祥说:“大家对雾霾治理关注很密切,但推行起来却感觉有些步履蹒跚,当然,要解决灰霾是个长期的过程,必须持续不断地努力。”

  热点二:中小企业融资与民间金融
  去年四川出现了包括汇通信用融资担保有限公司董事会成员集体失联事件在内的一系列民间借贷事件,这也使得民间金融问题成为了本次提案热点。
 
  民建四川省委在提交的《关于我省民间融资问题的提案》中称,引起这种情况的原因是目前银行资金被大量配置到重大基础设施和重大产业化项目之中,民营中小微企业从正规银行融资的难度进一步加大。民间资本不能进入正规银行体系,但随着储蓄存款余额“爆发式”增长,大量民间资本只能在正规金融之外寻找获利场所,致使民间融资野蛮生长,乱象丛生。同时,大多数投资参与者缺乏必要的风险识别能力和风险承担能力,不论融资公司性质和信誉,只看重高利率的回报,将自己的储蓄,甚至养老钱全部投入民间融资机构。

  针对此种现象,民盟中央委员、四川省委副主委、西南财经大学经济学院院长易敏利,在本次政协会议上代表民盟四川省委发言时,提出了完善监管措施规范民间借贷秩序的建议。易敏利建议,应该进一步完善监管措施,规范借贷秩序,防范风险累计。

   “目前大多数小微企业融资依赖小额贷款和民间借贷。”四川政协委员王元勇今年的提案也与中小微企业融资相关。他提出,政府应比照政务中心模式,融合面向小微企业的政策性金融机构和专业化服务机构,打造覆盖小微企业全生命周期的金融服务平台,满足小微企业差异化金融服务需求。

  四川政协委员、四川仙牌灵芝集体有限公司董事长刘达富也在提案中指出,考虑到中小微企业靠自身难以解决融资难问题,建议银行可按市价评估、提高抵押贷款比例,企业可以用股权置业贷款,政府出台企业可用商标、发明专利质押贷款政策。

  热点三:养老产业发展

  老龄化时代的来临,也再次让“养老”成为今年四川省两会的热点。记者了解到,今年有关于养老的提案在内容上日趋细化。

  农工党四川省委会的一份集体提案中提到,四川省的社区养老服务处于难进入、难破局、难推进的尴尬境地,大部分地区的社区服务产业化程度仍然较低,普遍面临规模较小、服务内容较少,服务半径较小等问题。对于这样的现状,农工党四川省委会建议中医药医疗保健服务与四川省社区养老服务结合发展。

  民革四川省委副主委曹丰平则建议将康养产业定位为四川省现代服务业发展战略中优先发展布局的一个重要支柱产业。“康养产业覆盖面广、产业链长,涉及医疗、社保、体育、文化、旅游、家政、信息等多方面,具有广阔的发展前景。大力发展康养产业对扩内需、促就业、惠民生、促转型、保发展等具有重大的现实意义,也是积极应对人口老龄化、满足‘健康老龄化’巨大刚性需求的长久之计。”

  曹丰平建议把“医养结合”作为发展康养产业的突破口。借鉴国外做法,逐步推广“医养结合”服务模式。“建议四川省出台扶持政策,鼓励和扶持‘医养结合’的护理型养老机构建设。健全健康保险体系,发展护理保险,鼓励医疗机构和养老机构加强合作。将养老机构所设医疗部门提供的医疗服务纳入医保范围,同时鼓励有条件的医疗机构采取远程医疗、委托管理、健康管理咨询等多种形式,提高对失能失智老年人的服务能力,提供多样化医疗、慢性病管理和健康管理服务,有力推动建立‘医养结合’体系。”‍